Valul de tranzacții cu proiecte eoliene și solare în România: Etape juridice și proceduri specifice

Vânzarea și cumpărarea unui proiect de energie regenerabilă, pas cu pas: Cum se realizează achizițiile și rolul avocatul în energie regenerabilă

Tranzacționarea proiectelor din domeniul resurse regenerabile a devenit, în ultimii ani, una dintre cele mai active zone ale pieței de capital și ale pieței energetice din România, atât pentru energie eoliană, cât și pentru proiecte fotovoltaice. În practică, transferul unui proiect are loc într-un cadru juridic multistratificat, în care se intersectează regulile din dreptul societar și contractele comerciale, regimul autorizării construcțiilor, normele de protecție a mediului, precum și cerințele tehnice de racordare la rețea. Din perspectiva investitorilor, obiectul tranzacției nu este doar o societate sau un activ, ci un ansamblu de drepturi, autorizații, avize, contracte și condiții de implementare care trebuie să rămână valide până la punerea în funcțiune și, ulterior, pe durata exploatării. În același timp, contextul de finanțare și stabilitatea pieței influențează direct apetitul de investiții și modul de structurare a prețului, inclusiv prin referințe la rating de țară și la costul capitalului, aspecte relevante mai ales în proiecte de mare capacitate, cu profil transfrontalier și cu expunere la riscuri de reglementare. Prezentul articol analizează mecanismele și etapele juridice întâlnite în tranzacțiile cu proiecte din energie eoliană și fotovoltaice, cu accent pe conformarea la reglementări, pe particularitățile proiectelor cu panouri solare, pe rolul racordării și pe impactul finanțărilor publice.

În același timp, ritmul acestor tranzacții a crescut vizibil în România, pe fondul interesului crescut pentru energie verde și de operațiunile de fuziuni și achiziții, în care cumpărătorii preiau nu doar active, ci și drepturi asupra terenurilor, autorizații, avize de mediu și documentația de racordare, elemente decisive pentru preț și pentru finalizarea transferului. Tendința este ilustrată de strategia ENGIE de extindere în infrastructură și regenerabile, inclusiv prin achiziția UK Power Networks (10,5 miliarde lire sterline), precum și prin achiziția din România a parcului eolian de 253,1 MW din Ialomița, care a dus capacitatea companiei din surse regenerabile la aproximativ 500 MW și este programat să devină complet operațional în 2027.

În acest context, Societatea românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, recunoscută internațional pentru vasta experiență în dreptul energiei, drept comercial, achiziții (M&A) și contencios administrativ, recomandă apelarea la un avocat investiții șiun avocat dreptul mediului care vă poate oferi consultănță avocat de specialitate în ceea ce privește structurarea legală a investițiilor în energie regenerabilă privind proiecte energie verde, proiect panouri fotovoltaice și realizarea unui proces de due diligence complex. O echipă specializată formată din avocat drept administrativ și avocat drept comercial din cadrul societății noastre de avocatură, firmă de avocatură specializată în energie verde, vă poate oferi asistență juridică de specialitate în procedura de obținere a tuturor avizelor și conformităților legale.

Avocat investiții. Tranzacții record în energie verde (2025–2026): Cine cumpără proiecte eoliene și fotovoltaice și de ce România atrage investiții

Creșterea volumului de tranzacții M&A în sectorul energiei verzi din România s-a manifestat prin intrarea sau consolidarea unor grupuri strategice și a unor fonduri de investiții, în special în proiecte de mare capacitate din energie eoliană și fotovoltaice, inclusiv în proiecte care includ un proiect parc fotovoltaic și proiecte eoliene. Din punct de vedere juridic, tranzacțiile sunt influențate de modul în care este organizată societatea de proiect, de istoricul drepturilor asupra terenurilor, de stadiul de autorizare și de documentația de racordare.

În practică, atunci când un investitor achiziționează o societate de proiect, el preia, de regulă, întregul istoric juridic al acesteia, inclusiv riscurile legate de actele societare, de eventuale litigii, de conformarea fiscală și de obligațiile asumate prin contracte cu terți. Când tranzacția vizează transferul de active, riscul se concentrează pe validitatea drepturilor transferate și pe condițiile în care autorizațiile și avizele pot fi menținute sau retransmise, în funcție de natura lor. În ambele cazuri, logica economică a prețului este strâns legată de stadiul proiectului, de fluxurile de numerar așteptate și de capacitatea proiectului de a trece din faza de dezvoltare în faza de execuție, mai ales în proiecte cu panouri solare fotovoltaice sau în proiecte eoliene în zone cu constrângeri de mediu.

Evoluțiile recente confirmă această tendință prin exemple concrete: la nivel internațional, ENGIE (cel mai mare distribuitor de gaze naturale de pe piaţa locală din România) își extinde prezența în Marea Britanie prin achiziția UK Power Networks pentru 10,5 miliarde lire sterline (14,2 miliarde dolari), în paralel cu strategia de echilibrare a expunerii istorice pe rețelele de gaze prin investiții în eolian, solar și stocare. În România, același grup și-a dublat capacitatea de producție din surse regenerabile până la aproximativ 500 MW, după achiziția parculului eolian de 253,1 MW din județul Ialomița, achiziție care ilustrează clar preferința pieței pentru proiecte de dimensiune mare, cu perspective de punere în funcțiune bine delimitate și cu mecanisme de stabilizare a veniturilor.

Proiectul din Ialomița, programat să devină complet operațional în 2027, beneficiază de un Contract pentru Diferență, iar această componentă contractuală este relevantă în evaluarea financiară și în modul în care se negociază prețul, garanțiile și condițiile suspensive într-o tranzacție. În același timp, portofoliul existent al ENGIE România, respectiv trei parcuri eoliene operaționale (178 MW) și șase parcuri fotovoltaice (70 MWp), arată că investitorii strategici nu cumpără „izolat”, ci construiesc capacități agregate, în care fiecare achiziție completează o strategie regională și consolidează prezența pe piața locală.

Aceste exemple sunt utile pentru a înțelege de ce tranzacțiile cu proiecte eoliene și solare sunt tratate ca operațiuni juridice complexe, în care se urmărește nu doar transferul formal al proiectului, ci și continuitatea drepturilor și a autorizațiilor, precum și menținerea parametrilor economici ai investiției până la finalizarea construcției și în perioada de exploatare.

Atractivitatea României pentru investitori este susținută de resursa naturală, de evoluția infrastructurii, de posibilitatea de a dezvolta proiecte de mare dimensiune, dar și de tendința de a structura proiectele în portofolii care pot fi tranzacționate mai ușor, mai ales când există mai multe amplasamente pentru panouri solare sau mai multe puncte de racordare. În plus, prezența investiții în România cu componentă industrială și digitală a dus la creșterea consumului și la interesul pentru contracte pe termen lung, ceea ce oferă predictibilitate pentru proiecte fotovoltaice și pentru dezvoltări de energie eoliană. Pe fondul acestui interes, fuziunile și achizițiile de companii (M&A) au devenit un instrument uzual de reorganizare și consolidare, iar tranzacții M&A includ tot mai des mecanisme de ajustare a prețului și condiții suspensive corelate cu autorizare și racordare. Evaluarea riscurilor ține cont și de percepțiile pieței financiare asupra rating de țară, pentru că acestea se reflectă în costul finanțării, în special acolo unde sunt implicate investiții străine directe și finanțări sindicalizate.

Un avocat business și un avocat due diligence pot coordona analiza cadrului juridic al unei tranzacții M&A, pot structura documentația pentru intrarea unui investitor în societate, pot pregăti mecanismele contractuale care minimizează riscul în tranzacții M&A și pot gestiona raportarea și condițiile specifice în tranzacții care implică investiții străine directe, inclusiv interacțiunea cu autoritățile competente atunci când natura și dimensiunea investiției o impun. De asemenea, un avocat investiții poate sprijini evaluarea impactului pe rating de țară în raport cu finanțarea și pot armoniza documentația tranzacției cu cerințele instituțiilor de credit, iar un avocat investiții poate asigura coerența dintre termenele comerciale și termenele legale, astfel încât investiții în România să fie implementate fără blocaje juridice.

Avocat due diligence. Verificarea juridică a riscurilor și respectarea reglementărilor: Terenuri, autorizații, avize de mediu și Avizul Tehnic de Racordare (ATR)

Verificarea juridică a unui proiect de energie eoliană sau de fotovoltaice urmărește să confirme că drepturile și autorizațiile necesare sunt obținute, valabile și apte să susțină execuția și exploatarea proiectului, inclusiv pentru un proiect panouri fotovoltaice sau pentru un proiect parc fotovoltaic. În zona terenurilor, analiza vizează titlurile de proprietate și sarcinile din Cartea funciară, durata și opozabilitatea contractelor de superficie, concesiune sau închiriere, precum și compatibilitatea proiectului cu regimul urbanistic și cu destinația terenului.

Regimul autorizării construcțiilor implică, în mod uzual, verificarea conformității cu cerințele generale privind autorizarea lucrărilor de construcții, astfel încât un proiect cu panouri solare ori cu un sistem fotovoltaic să fie susținut de certificate de urbanism, avize și autorizație de construire. În paralel, verificarea mediului urmărește existența actelor de reglementare aplicabile, condițiile și obligațiile impuse, precum și riscurile de suspendare sau contestare, mai ales în proiectele care pot interacționa cu habitate protejate, coridoare de migrație sau arii naturale. Aceste verificări sunt critice deoarece o tranzacție poate fi semnată, dar transferul final poate fi condiționat de clarificarea drepturilor de teren sau de obținerea unor acte administrative esențiale.

Racordarea la rețea este, în mod recurent, elementul care determină bancabilitatea proiectului (dacă firma poate obține o finanțare bancară) și calendarul de implementare, atât în energie eoliană, cât și în due diligence energie solară. Avizul Tehnic de Racordare, împreună cu documentația de soluție și cu condițiile tehnice, este analizat pentru a verifica dacă puterea aprobată, termenul, punctul de racordare și obligațiile de investiții sunt compatibile cu planul proiectului. În practică, atunci când proiectul presupune panou fotovoltaic sau panouri solare fotovoltaice la scară mare, se verifică dacă proiectarea stațiilor și a liniilor este aliniată cu condițiile operatorului de rețea și dacă există riscul de întârziere din cauza capacității limitate sau a schimbării soluției tehnice.

Totodată, în due diligence energie solară se analizează dacă amplasamentul și configurația proiectului permit menținerea parametrilor din studiile tehnice și dacă proiectul își poate păstra eligibilitatea pentru programe de sprijin sau finanțări, atunci când acestea sunt avute în vedere. Legătura dintre autorizare, mediu și racordare este una directă, deoarece multe proiecte nu pot avansa către execuție fără coerența acestor componente, iar investitorii urmăresc să preia proiecte care pot fi construite fără riscul unor contestații sau al reluării procedurilor.

Un avocat due diligence și un avocat drept comercial pot verifica lanțul de titluri și contracte pentru terenuri și poate identifica riscurile care afectează executarea proiectului, inclusiv pentru un proiect parc fotovoltaic sau pentru proiecte de energie eoliană, pot analiza documentația de racordare și obligațiile aferente, astfel încât concluziile din due diligence energie solară să fie reflectate în condițiile tranzacției. Totodată, un avocat energie și un avocat business pot corela actele de mediu și autorizarea construcțiilor cu cerințele proiectului tehnic, reducând riscul ca proiectul să fie blocat după transfer și pot transforma constatările tehnice și juridice în clauze de protecție contractuală, astfel încât tranzacții M&A să nu transfere către cumpărător riscuri necontrolate.

Avocat business. Contractul de vânzare-cumpărare al proiectului regenerabil: Preț, garanții, răspundere și condiții suspensive care asigură finalizarea

Contractul de vânzare-cumpărare, indiferent dacă are ca obiect părți sociale sau active, este documentul care traduce riscurile identificate în verificări în obligații, garanții și mecanisme de preț, astfel încât tranzacția să fie executabilă și echilibrată. În proiectele de fotovoltaice și de energie eoliană, prețul este adesea construit în raport cu stadiul proiectului și cu probabilitatea de atingere a unor repere obiective, precum obținerea autorizației de construire, îndeplinirea condițiilor de racordare sau semnarea unor contracte care susțin veniturile. În contract, garanțiile și declarațiile vânzătorului acoperă, de regulă, drepturile asupra terenurilor, validitatea autorizațiilor și avizelor, absența litigiilor materiale, conformarea cu obligațiile de mediu și situația contractelor cu furnizori, proiectanți ori operatori.

În proiecte cu panouri solare fotovoltaice, se acordă atenție și drepturilor de proprietate intelectuală asupra soluțiilor tehnice, compatibilității echipamentelor și alocării riscului pentru schimbări de proiectare. În același timp, contractul trebuie să reglementeze modul de alocare a riscurilor de reglementare, inclusiv atunci când proiectul se bazează pe o anumită schemă de sprijin sau pe o anumită structură de tarifare, deoarece astfel de elemente pot influența substanțial modelul financiar.

Condițiile suspensive sunt utilizate pentru a asigura că transferul final are loc doar după îndeplinirea unor cerințe esențiale, mai ales când tranzacția privește proiecte de resurse regenerabile în faze de dezvoltare. În practică, condițiile pot viza clarificarea drepturilor de teren, obținerea unui act de mediu final sau confirmarea etapelor de racordare, astfel încât proiectul să fie apt de execuție. De asemenea, contractul stabilește limite de răspundere, praguri de materialitate, termene de notificare și mecanisme de despăgubire, astfel încât riscurile să fie gestionabile pentru părți.

În tranzacții în care sunt implicați investitori internaționali și investiții străine directe, contractele includ frecvent reguli de soluționare a disputelor și standarde de raportare care să corespundă cerințelor finanțatorilor, mai ales acolo unde rating de țară al României influențează costul creditului și cerințele de garanții. În plus, atunci când proiectul include un sistem fotovoltaic integrat cu stocare sau cu componente de rețea, contractul trebuie să aloce clar responsabilitatea pentru costurile suplimentare și pentru întârzieri, astfel încât cumpărătorul să aibă control asupra calendarului și a bugetului.

Prin apelarea la serviciile unui avocat energie, unui avocat dreptul mediului și unui avocat due diligence pot fi redactate și negociate clauzele comerciale și juridice din contract, astfel încât prețul și condițiile suspensive să reflecte realitatea proiectelor fotovoltaice și a proiectelor de energie eoliană, pot fi stabilite mecanisme de garanții și răspundere adaptate pentru proiecte cu panouri solare și pentru un proiect panouri fotovoltaice. De asemenea, un avocat business poate integra în contract obligații și termene corelate cu finanțarea și cu cerințele finanțatorilor, inclusiv în tranzacții cu investitori și cu structură de M&A, iar un avocat business poate gestiona coerent documentația contractuală în tranzacții M&A, astfel încât proiectul să rămână bancabil și executabil după transfer.

Avocat energie. Finalizarea tranzacției și finanțarea în 2026: Investiții de mare capacitate și programe de finanțare (PNRR și Fondul pentru Modernizare)

Finalizarea transferului, în tranzacțiile cu proiecte de energie eoliană și fotovoltaice, presupune îndeplinirea condițiilor contractuale și realizarea formalităților societare și administrative care fac efectivă schimbarea de control sau transferul de active. În practică, aceasta înseamnă actualizarea registrelor societății, realizarea plăților conform mecanismelor agreate, transmiterea documentelor originale și, acolo unde este cazul, notificări către parteneri contractuali ori către finanțatori.

Finanțarea joacă un rol determinant, deoarece instituțiile de credit cer, în mod obișnuit, dovada validității drepturilor și a autorizațiilor, precum și confirmarea că proiectul poate fi construit și exploatat fără riscuri juridice majore. În proiectele cu panouri solare fotovoltaice, finanțatorii analizează în mod particular capacitatea de racordare, structura costurilor și mecanismele de garantare, iar în proiectele de energie eoliană se acordă atenție și obligațiilor de mediu și condițiilor de utilizare a terenurilor. În plus, accesarea programelor de finanțare poate impune condiții suplimentare, precum respectarea unor termene, eligibilitate și obligații de menținere a investiției, ceea ce trebuie corelat cu structura tranzacției, mai ales când proiectul este preluat în timpul implementării.

În 2026, tendința către proiecte de mare capacitate și integrarea stocării amplifică importanța unei structuri juridice clare, deoarece proiectele devin mai complexe din perspectiva autorizării, a cerințelor tehnice și a contractelor conexe. Programele de finanțare publică, inclusiv componentele relevante pentru energie, sunt folosite pentru a accelera implementarea, iar ghidurile de finanțare și regulile de eligibilitate cer o disciplină procedurală ridicată, de la depunerea documentațiilor până la justificarea cheltuielilor și monitorizarea investiției.

În acest cadru, un proiect de resurse regenerabile poate include obligații de menținere și interdicții de înstrăinare pentru o perioadă determinată, ceea ce influențează direct libertatea de a derula tranzacții M&A ulterior sau de a restructura finanțarea. Interesul crescut pentru investiții în România în energie verde, corelat cu așteptările de la investitori privind stabilitatea și predictibilitatea, impune ca planificarea tranzacției să includă și scenarii de schimbare de reglementare, de întârziere la racordare sau de modificare a costului capitalului, inclusiv prin efecte asociate cu rating de țară.

„Decizia de a prelua sau de a vinde un proiect din zona de resurse regenerabile trebuie tratate cu atenție pentru a evita transferul unor riscuri care se pot transforma în blocaje la autorizare, la racordare sau la finanțare, mai ales în proiecte de energie de mare capacitate”, a declarat Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator al Societății românești de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații.

În concluzie, tranzacționarea proiectelor din energie eoliană și fotovoltaice presupune o succesiune de pași juridici care trebuie tratați unitar, de la confidențialitate și verificări până la contract, îndeplinirea condițiilor suspensive, finanțare și transferul final. În acest proces, validitatea drepturilor asupra terenurilor, soliditatea actelor de mediu, coerența autorizării construcțiilor și certitudinea racordării sunt elemente esențiale, mai ales în proiecte cu panouri solare fotovoltaice, panouri solare și proiect parc fotovoltaic, unde calendarul și bugetul depind direct de conformare. Astfel, tranzacțiile cu resurse regenerabile sunt operațiuni juridice complexe, cu impact major pentru investitori și pentru investiții în România, iar Societatea românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații recomandă apelarea la asistență juridică specializată pentru a gestiona riscurile, a proteja investiția și a asigura implementarea eficientă a proiectului în cadrul legal aplicabil.

Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații este una dintre societățile de avocatură de top din România, care furnizează servicii juridice de cea mai înaltă calitate. Printre clienții societății de avocatură se află companii multinaționale și autohtone de anvergură. În 2026, poveștile de succes ale societății de avocatură i-au adus recunoașterea internațională din partea celor mai prestigioase ghiduri și publicații internaționale de profil. Astfel, societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații s-a situat în acest an pe locul 3 în România în clasamentul firmelor de avocatură de business cu cea mai relevantă expertiză, realizat de publicația Legal 500. Societatea de avocatură este recunoscută la nivel internațional și de ghidul IFLR 1000 Financial and Corporate 2026. De asemenea, Pavel, Mărgărit și Asociații este singură societatea de avocatură din România recomandată de directorul internațional Global Law Experts din Londra în aria de practică Dispute Resolution. Toate informațiile relevante privind societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, se regăsesc pe portalul www.avocatpavel.ro.