PLx 255/2025: Noi facilități pentru proiecte de energie verde – Simplificarea autorizării și extinderea suprafațelor de teren în România

Legea care sprijină investițiile verzi: Autorizare fără PUZ și terenuri mai mari pentru parcuri solare și eoliene

Proiectul legislativ PLx 255/2025 aduce modificări substanțiale legislației în vigoare, vizând accelerarea și simplificarea procedurilor de dezvoltare a capacităților de producere de energie electrică din energie regenerabilă, precum energia solară și energia eoliană. Principalele schimbări introduse prin modificările aduse Legii nr. 350/2001 (privind urbanismul) și Legii nr. 50/1991 (privind autorizarea construcțiilor) stabilesc un regim derogatoriu de la normele de urbanism, permițând obținerea dreptului de construire pentru un proiect energie verde și un proiect panouri fotovoltaice fără a fi necesară o documentație de amenajare a teritoriului sau de urbanism aprobată (PUG/PUZ). De asemenea, modificările aduse Legii fondului funciar nr. 18/1991 clarifică statutul juridic al stațiilor de transformare și al capacităților de stocare a energieielectrice, considerându-le parte integrantă a infrastructurii de energie regenerabilă. Aceste clarificări contribuie la eliminarea barierelor birocratice care au afectat dezvoltarea privind un proiect parc fotovoltaic și a infrastructurii verzi în ultimii ani. Prezentul articol analizează noile prevederi care simplifică procesul de autorizare, clarifică regimul juridic al investițiilor în energie regenerabilă și impactul acestora asupra dezvoltării proiectelor verzi.

Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, recunoscută internațional pentru vasta experiență în dreptul energiei, drept comercial, achiziții (M&A) și contencios administrativ, recomandă apelarea la un avocat investiții șiun avocat energie care vă poate oferi consultănță avocat de specialitate în ceea ce privește structurarea legală a investițiilor în energie regenerabilă privind proiecte energie verde și realizarea unui proces de due diligence complex. O echipă specializată formată din avocat drept administrativ, avocat due diligence și avocat drept comercial din cadrul societății noastre de avocatură, firmă de avocatură specializată în energie verde, vă poate oferi asistență juridică de specialitate în procedura de obținere a tuturor avizelor și conformităților legale.

Avocat investiții. Emiterea autorizațiilor de construire fără PUZ/PUG aprobat pentru proiecte în energie regenerabilă – Simplificarea procedurilor administrative

Una dintre cele mai semnificative modificări introduse de proiectul legislativ vizează Legea nr. 350/2001, prin introducerea Art. 31¹ alin. (1²), care instituie un regim de excepție semnificativ pentru dezvoltatorii de proiect panouri fotovoltaice și de proiect parc fotovoltaic. Conform noilor prevederi, dreptul de construire pentru capacități de producere a energie electrică din energie regenerabilă (precum energie solară și energie eoliană) și a hidrogenului se acordă, în mod excepțional, chiar și în lipsa documentațiilor de amenajare a teritoriului sau de urbanism (PUG/PUZ) aprobate. Un Plan Urbanistic General (PUG) stabilește regulile și indicatorii generali de dezvoltare pentru întreaga localitate, în timp ce un Plan Urbanistic Zonal (PUZ) detaliază aceste reguli pentru o zonă sau proiect specific, fiind folosit pentru obținerea autorizațiilor de construire. Acest regim derogatoriu, valabil și pentru infrastructura conexă, reprezintă o simplificare procedurală majoră, deoarece elimină o barieră birocratică importantă și reduce semnificativ timpul necesar pentru demararea unui proiect. Înainte de aceste clarificări, obținerea dreptului de construire era adesea blocată de lipsa sau neactualizarea PUG-urilor la nivel local. Această măsură are ca scop direct accelerarea dezvoltării de capacități de energie electrică și facilitează atragerea de fonduri nerambursabile în acest sector strategic.

Un avocat investiții sau un avocat specializat în energie verde în România poate să ofere asistență juridică de specialitate în vederea urmării pașilor necesari pentru a obține rapid o autorizare ANRE, o licență ANRE și a asigura conformitatea unui proiect panouri fotovoltaice cu noul cadru legal. Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, firmă de avocatură specializată în energie verde, va poate oferi asistență juridică de specialitate în negocierea și redactarea de contract EPC și în obținerea de fonduri nerambursabile pentru dezvoltarea de proiecte energie verde, cu sprijinul unui avocat real estate și unui avocat energie specializat.

Avocat drept imobiliar. Extinderea suprafeței de teren agricol extravilan utilizabile – de la 50 ha la 100 ha pentru dezvoltatorii din domeniul energiei verzi

O altă modificare așteptată cu interes de către dezvoltatori, deși nu se regăsește în mod explicit în proiect, dar este parte integrantă din pachetul legislativ general de simplificare și vizează majorarea pragului maxim al suprafeței de teren agricol extravilan ce poate fi scoasă din circuitul agricol. Limita inițială de 50 de hectare a fost stabilită prin Legea nr. 254/2022, care a introdus o excepție în Legea fondului funciar nr. 18/1991, permițând amplasarea de obiective de investiții specifice producerii de energie electrică din surse regenerabile pe terenuri agricole situate în extravilan, dar numai pe o suprafață de maximum 50 ha. În timpul dezbaterilor legislative, Proiectul de lege 255/2025 a fost amendat pentru a include o prevedere specifică în Legea fondului funciar, care elimină vechea limită de 50 ha, având ca efect majorarea suprafeței maxime la 100 ha.

Astfel, extinderea de la 50 ha la 100 ha a suprafeței de teren din extravilan ce poate fi folosită pentru un proiect parc fotovoltaic ce facilitează o vânzare teren și dezvoltarea de investiții de mari dimensiuni. De asemenea, modificările aduse de art. 92 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 clarifică faptul că terenurile afectate de stațiile de transformare și alte sisteme auxiliare necesare pentru producerea de energie electrică din energie solară sunt considerate terenuri care nu intră în categoria terenurilor agricole, chiar dacă sunt amplasate în extravilan. Această clarificare oferă siguranță juridică suplimentară în procesul de vânzare teren și de conversie a destinației, necesară pentru implementarea oricărui proiect parc fotovoltaic.

Apelarea la serviciile unui avocat real estate și un avocat drept administrativ este esențială pentru a gestiona riscurile asociate cu o achiziție și o vânzare teren din extravilan, asigurând o verificare a conformității riguroasă asupra situației juridice a proprietăților și a regimului funciar. Un avocat due diligence și un avocat specializat în energie verde în România poate asista dezvoltatorii în procesul de vânzare a unui teren și conformitatea tranzacțiilor cu legislația, inclusiv în redactarea de contract EPC și în obținerea de fonduri nerambursabile pentru un proiect energie verde. Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații va poate oferi consultănță avocat de specialitate în gestionarea procedurilor, cu sprijinul unui avocat due diligence, un avocat real estate și un avocat drept comercial.

Avocat dreptul mediului. Clarificarea includerii unităților de stocare, stațiilor de transformare și infrastructurii aferente proiectelor verzi

Proiectul de lege clarifică, în sfârșit, regimul juridic al componentelor esențiale ale oricărui proiect panouri fotovoltaice modern: capacitățile de stocare a energiei electrice, stațiile de transformare, invertoarele și cablurile de racordare, prin modificarea art. 2 alin. (4) lit. f) și art. 111 lit. i) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. Anterior, ambiguitatea legii cu privire la aceste structuri auxiliare genera incertitudini procedurale majore pentru dezvoltatorii de energie regenerabilă. Conform modificărilor aduse Legii nr. 50/1991, lucrările de construire a capacităților de stocare (fie racordate exclusiv la rețeaua electrică, fie adăugate unei capacități de producție de energie solară sau energie eoliană) nu necesită autorizare ANRE și sunt tratate ca lucrări de utilitate publică, simplificând semnificativ procesul de autorizare ANRE. Această recunoaștere formală, sub egida ANRE, este importantă, deoarece stocarea este vitală pentru funcționarea stabilă a rețelei și pentru integrarea eficientă a energie electrică din energie regenerabilă.

Un avocat dreptul mediului sau un avocat energie regenerabilă poate oferi consultănță avocat de specialitate pentru a asigura alinierea unui proiect energie verde și unui proiect parc fotovoltaic la cerințele de mediu și la reglementările ANRE, inclusiv cele privind tranzacționarea certificate verzi. Un avocat specializat în energie verde în România și un avocat dreptul mediului poate asista dezvoltatorii în obținerea de licență ANRE și în realizarea unei proceduri de due diligence pentru a maximiza valoarea unor certificate verzi și a accesa fonduri nerambursabile cu respectarea tuturor reglementărilor ANRE.

Avocat dreptul construcțiilor. Regim juridic special în Delta Dunării – Sprijin pentru autoconsum local și interdicție privind parcurile industriale în rezervația biosferei

Proiectul legislativ acordă o atenție deosebită zonelor protejate, cum ar fi Delta Dunării, instituind un regim juridic diferențiat pentru a proteja patrimoniul natural, promovând în același timp energia regenerabilă pentru nevoile locale. În Rezervația Biosferei Delta Dunării, reglementările vizează sprijinirea proiectelor de energie solară sau energie eoliană destinate autoconsumului (sisteme off-grid sau cu injecție limitată) și interzic dezvoltarea de proiecte de mari dimensiuni sau de parcuri industriale, pentru a preveni deteriorarea ecosistemului. În timp ce comunitățile locale sunt încurajate să folosească fonduri nerambursabile pentru un proiecte panouri fotovoltaice mici, dezvoltatorii care vizează zone extinse de extravilan din vecinătate trebuie să se conformeze unui set strict de norme de mediu și urbanism.

„Noile măsuri pentru simplificarea construirii de capacități de energie regenerabilă trebuie abordate cu o prudență juridică deosebită, pentru a evita blocaje administrative, neconformarea cu prevederile  legislative, precum și pierderi financiare semnificative.”, a declarat Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator al Societății Românești de avocatură Pavel Mărgărit și Asociații.

În concluzie, pachetul legislativ PLx 255/2025 marchează un pas semnificativ în dezvoltarea sectorului de energie regenerabilă din România prin eliminarea barierelor birocratice, cum ar fi necesitatea PUG/PUZ pentru un proiect parc sau panouri fotovoltaice, și prin clarificarea statutului juridic al infrastructurii esențiale precum capacitățile de stocare a energiei electrice și stațiile de transformare. Aceste schimbări facilitează atragerea de investiții în energie solară, energie eoliană și sprijină obținerea de certificate verzi. Astfel, Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații recomandă apelarea la un avocat energie, avocat drept comercial și un avocat drept administrativ care poate oferi asistență juridică de specialitate în ceea ce privește o autorizare ANRE și obținerea rapidă de licență ANRE pentru dezvoltarea proiectelor de energie regenerabilă.

Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații este una dintre societățile de avocatură de top din România, care furnizează servicii juridice de cea mai înaltă calitate. Printre clienții societății de avocatură se află companii multinaționale și autohtone de anvergură. În 2025, poveștile de succes ale societății de avocatură i-au adus recunoașterea internațională din partea celor mai prestigioase ghiduri și publicații internaționale de profil. Astfel, societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații s-a situat în acest an pe locul 3 în România în clasamentul firmelor de avocatură de business cu cea mai relevantă expertiză, realizat de publicația Legal 500. Societatea de avocatură este recunoscută la nivel internațional și de ghidul IFLR 1000 Financial and Corporate 2025. De asemenea, Pavel, Mărgărit și Asociații este singură societatea de avocatură din România recomandată de directorul internațional Global Law Experts din Londra în aria de practică Dispute Resolution. Toate informațiile relevante privind societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, se regăsesc pe portalul www.avocatpavel.ro.